《烟台市科技创新促进条例》9月1日将施行，聚焦成果转化与企业创新破题

新黄河记者从山东省人大常委会获悉，烟台市第十八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议近日通过《烟台市科技创新促进条例》（以下简称《条例》），将于2025年9月1日起正式施行。这部涵盖十一章七十条的法规，以破解科技创新关键环节梗阻为核心，在成果转化激励、企业创新赋能、人才机制突破等方面推出一系列硬核举措，为烟台建设高水平科技强市构建制度支撑。

成果转化“放权让利”，奖励收益全归单位

《条例》在科技成果转化环节打出“组合拳”，核心在于通过制度设计让科研人员“敢转化、得实惠”。明确规定高校、科研院所转化科技成果的收入全部留归本单位，对成果完成人和转化贡献者的现金奖励不受绩效工资总量限制，且可作为职称评审、岗位聘用的重要依据。

同时创新性提出，鼓励赋予职务科技成果完成人所有权或长期使用权，支持以“先使用后付费”方式向中小微企业许可成果，降低企业获取技术的门槛。为加速转化进程，《条例》支持建设概念验证中心、中试熟化平台等载体，并通过加大首台（套）装备、首批次材料等创新产品采购力度，打通从实验室到市场的“最后一公里”。

企业创新“精准滴灌”，国企研发投入硬指标

强化企业创新主体地位是《条例》的另一突出亮点。针对国有企业，明确制造业市管国企研发经费占营业收入比重不低于3%，逐步增长至4%以上，重点制造业企业需达5%以上，且将创新投入等纳入国企负责人业绩考核核心指标，以刚性约束倒逼创新。

在企业培育方面，构建科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业的梯度成长体系，支持老旧商业设施转型为孵化载体，提供从初创到成熟的全生命周期服务。对企业研发投入实行财政补助，研发费用加计扣除、仪器设备加速折旧等税收优惠政策的落地，将进一步降低企业创新成本。

基础研究“源头蓄水”，靶向攻坚关键技术

《条例》将强化基础研究作为创新“后劲”支撑，设立市自然科学基金，鼓励企业与高校联合设立基金，企业基础研究投入可享税收优惠。在技术攻关领域，瞄准绿色低碳高质量发展需求，重点突破高端化工、清洁能源、生物医药等领域关键技术，推动新一代核能、人工智能、人形机器人等前沿领域原创性突破。

作为海洋城市，《条例》特别强调强化海洋科技源头创新，提升成果供给能力，为现代海洋城市发展提供科技支撑。攻关机制上，将通过“揭榜挂帅”、指令性任务等方式，推动链主企业联合高校院所突破“卡脖子”技术。

人才政策“破冰突破”，薪酬提出“一人一议”

为破解人才瓶颈，《条例》推出一系列灵活举措，包括支持“全职+柔性”引才，建设“人才飞地”实现异地人才同城待遇；允许高校设置流动岗位引进企业人才兼职，科研人员经同意可离岗创业，业绩纳入职称评审依据。

在激励方面，国企对“高精尖缺”人才可采取“一人一议”协议薪酬，支持股权、期权等激励方式。同时完善人才服务，在落户、住房、子女教育等方面提供便利，让人才“引得来、留得住”。

此外，《条例》还在科技金融、区域合作、监督管理等方面作出部署，如推动设立科技金融专营机构、深化与京津冀等区域合作、建立科研“容错机制”等。这部法规的实施，将为烟台科技创新注入制度动力，加速创新链与产业链深度融合，助力培育新质生产力。

记者:张帅 编辑:刘雨 校对:刘恬