精准普法强根基 法治护航显担当

2025年服博会期间，汕头仲裁委为参展企业和群众提供仲裁法律服务。受访者供图

在社区设立党员普法宣传点，为居民解答法律问题，提供法律援助；在全市67个镇（街道）综治中心设立仲裁法律服务站，提供纠纷咨询和调解服务；在服博会、玩博会现场设立仲裁服务咨询台，为参展企业和群众解答合同纠纷、知识产权保护等法律问题，提升展会参与者法治意识……这是近年来汕头仲裁委深入推进“谁执法谁普法”普法责任制落实的生动实践。

汕头仲裁委始终按照“谁执法谁普法”的要求，扎实开展仲裁法治宣传教育，推动普法与仲裁实践深度融合，充分发挥仲裁在推进法治汕头建设、化解社会矛盾、优化营商环境中的积极作用。2022年至2024年受理案件数逐年增加，办理案件调解和解率逐年提高，有效推动矛盾纠纷实质性化解，连续十年没有出现案件被裁定撤销或不予执行情况。

●南方日报记者 黄嘉锋 通讯员 魏芹

将法治宣传融入仲裁办案全流程

汕头仲裁委积极探索“普法+仲裁”双轮驱动模式，通过制度创新、案例推广和多方联动，将法治宣传融入仲裁办案全流程，有效提升仲裁及普法工作质效。

制度筑基，提升仲裁效能。汕头仲裁委建立“法治观念赋能办案”工作机制，2023年以来累计修订完善15项制度，完善仲裁员和办案秘书管理机制，推行“一案一声明一承诺”制度，规范仲裁程序。在案件审理过程中，仲裁员主动开展法律释明，引导当事人理性维权，使法治宣传贯穿办案全流程。2022年至2024年，汕头仲裁委因当事人法治认知提升促成的案件调解和解率逐年提高，分别达到47%、48%和51%。

高效解纷，打造典型案例。2024年，汕头仲裁委高效调解一宗《今日视线》报道的房屋买卖合同纠纷案。该案中，买方因房产公司交付的房产存在质量问题，多次与房产公司交涉并要求退房未果，经媒体报道后，双方共同向汕头仲裁委寻求帮助。汕头仲裁委接案后，迅速组庭，仅用8天即完成调解并出具调解书，实现“案结事了”。该案例以《房屋买卖起争议 快速调解化纠纷》为题，于2025年3月24日刊登在《汕头日报》。此外，汕头仲裁委通过微信公众号定期发布仲裁案例，近三年发布仲裁案例179个，进一步健全“以案释法”机制，既普及仲裁法律知识，也彰显出汕头仲裁委高效解纷的优势。

多方联动，深化合作共赢。汕头仲裁委积极与司法行政部门、法院、律师事务所等单位合作联动，联合开展普法宣传、法律培训等活动，实现优势互补、资源共享。同时，加强与国内先进仲裁机构的普法合作交流，与广州仲裁委以共建“一带一路”国际商事仲裁合作联盟为契机，签订《合作备忘录》，双方建立常态化互访机制，推动服务窗口、仲裁员、仲裁秘书、庭室、互联网仲裁标准“五共享”，共同推广国际商事仲裁制度，构建多边合作模式。

汕头仲裁委通过创新工作机制、强化案例示范和拓展合作网络，有效提升仲裁服务质效和社会影响力，为建设更高水平的法治汕头贡献了仲裁力量。

融合基层治理推动普法惠及城乡

汕头仲裁委创新服务模式，充分发挥仲裁在基层社会治理中的作用，在全市67个镇（街道）综治中心设立仲裁法律服务站，建立纠纷调处协作和信息沟通机制，提供纠纷咨询和调解服务，将矛盾化解在基层。2023年以来，先后深入基层开展现场法律服务18场，发放民商事仲裁宣传资料1.5万份，让群众在家门口就能获得法律支持。

结合“百县千镇万村高质量发展工程”，汕头仲裁委深入基层开展靶向普法。以挂钩服务的潮南区红场镇为例，仲裁员深入当地茶叶协会、企业进行调研，围绕茶叶生产销售、知识产权等法律问题提供指导，帮助企业规范合同文本，防范化解经营风险，助力乡村振兴。2023年联合汕头中院开展“普法进乡村”活动，让广大乡镇群众“知仲裁、懂仲裁、用仲裁”。2025年4月，参加市普法办的汕头法治文化“三下乡”系列活动，为澄海区溪南镇群众提供仲裁法律服务，宣传汕仲“和”文化。

针对区域特点，汕头仲裁委积极开展专项普法行动。如2024年12月，针对澄海区广益街道玩具产业知识产权纠纷集中问题，创新举办“普法宣传进万家”专场活动，提升基层人员的仲裁法律意识和企业合规意识；2025年4月，针对金平区小公园街道涉侨房产权属、老旧建筑纠纷等民生难题，选派资深仲裁员开展涉侨权益保护、基层调解中的仲裁应用等专题培训，为小公园街道近100名基层干部和调解员“量身定制”实务课程，提升基层干部调解能力。

针对海岛渔业发展难题，汕头仲裁委推出“调研诊断式+定制嵌入式+机制融合式”三式服务——“调研诊断式”服务，即通过渔港蹲点调研、部门联谈问诊，与各个镇、管委联动交流，精准调研摸清法律需求，梳理渔船合伙、捕捞合作等环节法律风险；“定制嵌入式”服务，即提供定制化法律服务，编制《合伙经营渔船协议书》范本，规范渔民合伙经营行为；“机制融合式”服务，即建立“纠纷预警—调解—仲裁”全链条机制。该模式将普法宣传、规则指引与纠纷化解有机结合，有效解决海岛渔业“口头协议易致纷”顽疾，为乡村振兴筑牢法治根基。

汕头仲裁委通过阵地前移、服务下沉、精准施策，推动仲裁服务深入融入基层治理体系，为乡村振兴和社会稳定提供了有力的法律保障。

聚焦重点领域普法服务发展大局

汕头仲裁委主动融入地方经济发展大局，通过展会驻点服务、重点领域普法、金融仲裁创新等举措，为市场主体提供精准法律服务，助力打造法治化营商环境。

驻点展会一线，护航产业发展。2023年以来，汕头仲裁委每年选派专业团队入驻服博会、玩博会等重大展会，现场设立仲裁服务咨询台，为参展企业和群众解答合同纠纷、知识产权保护等法律问题，帮助企业提高法律风险防范能力。三年来，累计发放宣传资料1900余册，现场服务群众咨询750人次。在2024年的玩博会期间，仲裁员为玩具企业详细解答外观设计专利侵权法律疑问，获得企业高度评价，展现了仲裁服务产业发展的专业成效。

聚焦关键领域，定制法律服务。针对社会关注及影响产业发展的房地产、知识产权、金融等领域热点法律问题，汕头仲裁委积极开展专项普法活动。在房地产领域，通过发布典型案例、举办研讨会，引导依法解决纠纷；在知识产权领域，联合市市监局、市普法办、市公安局、市司法局、市知识产权保护中心等单位开展形式多样的普法活动，提升普法针对性和实效性；在金融领域，分别与中国银行、交通银行、澄海农商行等金融机构联合举办“仲裁大讲堂”等系列讲座，特别是为金融借贷纠纷案件量身打造了一套经济、高效、便捷的办理规范机制，该机制实施成效显著，金融纠纷案件从组庭、开庭到裁决最快20天内完成，既有效维护金融市场秩序，又优化了地方金融生态。

深化联动机制，凝聚法治合力。汕头仲裁委积极开展进企业、进银行、进律所、进商会、进机关的“五进”活动，通过多维度、立体化的法治宣传，深入推广仲裁法律制度，为机关单位、各类市场主体提供精准法律服务，将普法延伸至经济一线。

站在新时代法治建设的新起点上，汕头仲裁委持续深化落实“谁执法谁普法”普法责任制，持之以恒加大学法、普法、用法力度，不断创新法治宣传形式，以更实举措开拓仲裁普法工作新局面。